城市公共事业部门生产提供的大都属于兼有私人商品与公共商品两种经济属性的混合商品，因此，从产业经济属性上看，也就大都属于兼有私人产业与公共产业两种经济属性的混合产业。
城市公共事业商品及产业的经济属性，决定了单一的市场机制或政府机制调节以及单一的私人部门或公共部门经营，都不可能解决城市公共事业产业可持续发展以及城市公共事业商品可持续有
效供给问题，换言之，城市公共事业经营制度安排必须走市场与政府混合调节、私人部门与公共部门混合经营之路，发达市场经济国家是如此，中国也不能例外。

卢洪友，1958年出生，山东费县人，经济学博士现任武汉人学经济与管理学院财政税收系主任、教授、博士生导师，兼任中国财政学会理事、中国国际税收研究会理事、中国财政部教材编审委员会专家组成员、山东科技大学兼职教授、浙江财经学院政府管制与公共政策研究中心兼职研究员等。享受国务院政府特殊津贴，全国优秀教师，中国财政部首批跨世纪学术带头人，主要研究方：政府职能、财政税收理论与制度、公共部¨效率、政府预算等。主持国家社会科学基金项目3项，分别主持国家自然科学基金项目、教育部人文社科重点研究基地重大项目、中国财政部与世界银行国际合作项目各1项，主持省部级项目10多项，出版学术专著3部，在《经济研究》等刊物上发表学术论文70余篇，获省部级社会科学优秀成果一等奖l项、二等奖2项、三等奖5项。

第一章 导论
一、为什么要研究城市公共事业经营机制问题
二、研究思路与研究框架
三、个案实证研究结论及政策建议
四、总体性结论及政策建议
第二章 城市公共事业的经济技术属性
一、城市公共事业的内涵界定
二、城市公共事业的外延及分类
三、自然垄断性城市公共事业的经济技术属性
四、非自然垄断性城市公共事业的经济技术属性
五、城市公共事业产业中自然垄断与非自然垄断的动态转变
六、简要小结
第三章 中国城市公共事业经营管制制度变迁
一、中国城市公共事业经营制度变迁的历史过程
二、中国城市公共事业经营制度模式
三、中国城市公共事业经营机制变迁的主要内容
四、西方国家城市公共事业经营理论与制度变迁
五、简要小结
第四章 中国城市公共事业经营状况实证分析
一、中国城市供水行业经营状况实证分析
二、中国城市燃气行业经营状况实证分析
三、上海市城市公共事业经营机制实证研究
第五章 城市公共事业经营机制外部制度创新
一、城市公共事业外部制度安排的相关行为主体
二、城市公共事业外部经营制度选择
三、城市公共事业外部经营制度创新思路
第六章 城市公共事业经营机制内部制度创新
一、城市公共事业经营机制制度分析的理论基础
二、中国城市公共事业经营中的委托一代理关系：特征与问题
三、中国城市公共事业内部经营制度变迁
四、中国城市公共事业企业内部的制度性缺陷
五、中国城市公共事业企业内部经营机制创新的路径
第七章 自然垄断性城市公共事业经营管制机制创新
一、自然垄断性城市公共事业的经济技术属性
二、自然垄断性城市公共事业的政府管制
三、中国自然垄断性城市公共事业管制方式及改革现状
四、中国自然垄断性城市公共事业经营机制的问题
五、发达国家自然垄断性城市公共事业管制改革的经验及借鉴
……
第八章 非自然垄断性城市公共事业经营管制机制创新
第九章 案例研究：宣昌市供电公司运营效率及激励性管制机制设计
主要参考文献