康有为所倡导的百日维新，打破了不许士人问政的禁令，开创了一个知识分子干预国家政治的新纪元。
本书是康有为戊戌变法期间奏章的结集，共辑录奏折89篇及进呈编书序7篇，主要内容为：1.1884～1898年所有的康有为本人呈递光绪皇帝的奏章；2.戊戌变法期间康有为代御史宋伯鲁、王鹏运等人草拟的变法奏疏40余篇；3.清档有明确记载康有为确曾呈递而现已遗失的奏折主要内容的考证；4.《俄彼得变政记》、《孔子改制考序》等进呈编书序等。编者于每篇奏折之下都考证其呈递经过及当时的政治背景。

序言
台版序言
一 戊子丁酉年间奏章
　1.上清帝第一书（光绪十四年十月）
　2.上清帝第二书（光绪二十一年四月）
　3.上清帝第三书（光绪二十一年五月）
　4.上清帝第四书（光绪二十一年闰五月初八日）
　5.枢臣不职请旨立予罢斥以清政本折（二十一年六月十一日代御史鹏运）
　6.广爱育堂绅士潘赞清声名恶劣请收回成命片（光绪二十一年六月十九日代御史王鹏运）
　7.疆臣笃老昏瞀措置乖方请饬查办以安海疆折（二十一年十二月初三日代御史王鹏运）
　8.上清帝第五节（二十三年十一月）
　9.请详审国势，善全邦交，以纾后患折（光绪二十三年十一月代御史陈其璋）
　10.请联结英国，立制德氛，益坚俄助折（光绪二十三年十二月初九日代御史杨深秀）
　11.胶州不可借德，宜密结英日以图抵制折（光绪二十三年十二月十九日代御史王鹏运）（原折暂阙）
　12.结倭联英并缓偿倭款片（光绪二十三年十二月十九日代御史王鹏运）（原折暂阙）
二 戊戌年奏章
　1.请大誓臣工，开制度新政局折（正月初八日）
　2.德事将定，后患宜防，亟应外善邦交、内修边备折（正月二十九日代御史陈其璋）
　3.请将译印各国图书颁给各学各馆片（正月二十九日代御史陈其璋）
　4.阿尔泰山金矿请饬妥议办理片（正月二十九日代御史陈基璋）
　5.请设议政处疏（二月初八日代御史宋伯鲁）
　6.总署官书局时务书，请饬发翰林院片（二月初八日代御史宋伯鲁）
　7.统筹全局，请再向美国借款，以相牵制而策富强折（二月十六日代御史陈其璋）
　8.为蹙地侵权，国势危急，请统筹全局，派员往美集大公司折（二月十七工御史宋仁鲁）
……
三 进呈编书序
四 附录之一
五 附录之二
后记